江西赣州检验检疫局支持玩具产业发展侧记
时间：2015年04月21日 09:35 发布人：顽童无忧 阅读：
赣南春意浓
——江西赣州检验检疫局支持玩具产业发展侧记
本报赴江西苏区行采访组 通讯员 王志飞
今年，赣南的春天来得特别早。
与盎然春意相映的，是江西勤业玩具公司负责人赖增浓的心情。该公司一季度出口额增幅近60%，产品质量和客户满意度逐年提高。赖增浓高兴地说：“江西赣州检验检疫局帮我们解除了后顾之忧，才有了今天的良好发展。”
帮助产业打基础
“我们厂刚成立的时候，玩具重金属元素检测超标，生产停顿。幸亏赣州局的专项指导，帮我们建立了质量管理体系，产品质量好了，出口才慢慢好起来。”老员工林素兰回忆。
玩具产业入驻赣南苏区始于2005年。2007年，广东等沿海省份的 玩具企业 开始向内地转移，拥有诸多优势的赣南地区成了主要目的地。短短五六年，赣南玩具成为江西外贸出口的重要商品之一，并在龙南、瑞金等地逐渐形成了玩具 产业集群 。这些新成立的玩具厂，都有着固定的客户群体，主要面向欧盟、美国、瑞士、加拿大等高端市场， 玩具出口 标准高、风险高、工艺复杂、原料管理困难，监管难度大。如何让这些企业落地生根、发展壮大，成了考验赣州局的难题。
“一直以来，我们都坚持把服务企业放在工作的最重要位置，哪怕遇到再大的困难也要想办法解决。”赣州局业务二科的朱清华说。在赣南玩具产业起步的几年，赣州局将各家玩具厂的工作责任到人，从玩具厂建立开始，就让检验员驻扎在企业生产一线，现场指导企业建立健全质量管理体系，推进企业分类管理；组织专业人员跟踪国外最新技术法规、通报案例等动态信息，及时向企业反馈国外最新法规要求，有效应对国外技术性贸易措施。一系列措施帮助 玩具企业 提高了质量管理水平，打好了做大做强的基础。
检企合力破壁垒
2011年7月20日，最严苛的玩具安全技术法规《欧盟玩具安全新指令》实施。对于赣南玩具产业来说，这不是贸易壁垒，而是一次绝佳的发展机遇。为应对欧盟新标准，赣州局在半年内就完成了辖区所有出口欧盟 玩具企业 的转型升级。赣州局龙南办事处的刘波回忆：“当时，刚结婚的业务一科副科长贺玉平根本没时间陪妻子，白天不是去给企业培训，就是去企业驻厂指导，每天晚上还要加班，连回家吃饭的时间都没有。”
“赣州局不光专门组织了培训，还安排技术专家到厂里指导。”华隆玩具厂总经理张德清说。在赣州局的帮助下，该企业购置了新的检测设备，在生产过程中进一步加强了对有害物质、原材料的管理。“现在，我们的玩具能够完全满足欧盟的各项检测要求，这几年来没有一单货因为质量原因出过问题。”张德清说。
抓住了机遇，就为产业崛起赢得了先机。正是有了赣州局这一系列措施，为赣南玩具产业打进欧盟市场提供了强有力的质量保障。此后，赣南玩具产业逐年扩大，质量管理水平一年一个台阶。
贴身帮扶促出口
“我们厂申请了无纸化报检，原来需要三四天才能出的货，现在几个小时就能出证通关。”勤业玩具厂报检部的林经理对无纸化报检赞不绝口，“现在订单越来越多，规模也越来越大了。”
“ 玩具企业 对出口货物的查验和通关环境非常敏感。”刘波说。为此，他们逐一上门沟通，提出了贴身帮扶 玩具企业 的措施。从2013年开始，赣州局探索简政放权监管新思路，全面实施以快速核放为重点的出境通关放行模式，并对符合条件的 玩具出口 企业实行无纸化报检。在新模式下， 玩具企业 只需从自行安装的报检客户端上传数据，检验检疫部门就可即时受理、集中审单，对符合放行条件的快速核放。
“赣州局有一种重视科研、勇于创新的良好作风。”赣州局的贺玉平为笔者展示了一摞厚厚的资料。这是根据各国进口玩具标准整理的出口 玩具企业 服务规范，更是他们解除 玩具出口 企业后顾之忧的行动指南。
针对玩具风险高、监管要求高、生产工艺复杂的特点，该局玩具课题小组提出了以‘设路标、布天网、查违章’理念为指导思想的 玩具出口 监管新模式，对 玩具企业 实施全面而细致的监管。所谓“设路标、布天网、查违章”，就是以商检法和商检法实施条例为依据，以各输入国进口玩具标准为监管标准，建立和完善赣州出口玩具生产企业服务型标准规范；建立国内产品国外质量安全信息收集机制、处置机制和披露机制，构建出口玩具产品质量安全立体监控网络；应用全球市场质量安全信息基础数据，对辖区涉及质量安全不合格信息的企业进行调查，根据性质类别严格依法办事。据了解，目前江西省 玩具出口 企业有37家，赣南地区有12家，2014年，赣南 玩具出口 货值达1.56亿美元，占全省 玩具出口 额的56%。
在赣南苏区，玩具产业迎来了大发展的春天。 《中国国门时报》
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